位于西藏昌都市最偏远的县城——边坝，当地边坝镇宗古村村民波姆桑美通过“惠民卡”收到农村特困人员分散供养资金6560元。“驻村干部多次给我们宣传惠民资金‘一卡通’监管平台。这个平台使我们能第一时间领到国家惠民资金，通过手机短信就能知道政府给我们发放了什么钱。政府还给我们部署了‘惠农通’，让我们足不出村就能汇款、消费、领取到现金。”她激动地说。

    自2019年1月1日起，昌都市所有财政对农牧民家庭（个人）补贴资金全面纳入“一卡通”监管信息平台统一发放。昌都市推行“一卡通”管理改革，实现了对财政惠民资金发放的事前、事中、事后全方位监管，有利于减少补贴资金发放环节，降低发放成本，提高资金管理效益；有利于构建快捷、便利、安全、及时的惠民补贴资金发放“阳光通道”，提高补贴资金发放透明度，确保惠农补贴资金安全、及时、足额发放到受助对象，杜绝资金的挤占、挪用。

    福建省第八批援藏工作队入藏伊始，即着手调研如何助力脱贫攻坚工作，提出援藏扶贫工作“两手抓”，既要将80%以上的资金用于扶贫、民生建设项目，又要解决好昌都市长期存在的扶贫资金发放监管薄弱问题。他们在福建省财政厅援助300万元项目建设资金的基础上，从福建省规划内援藏资金中挤出100万元，助力惠民补贴资金“一卡通”监管信息平台研发工作。

    经过两年的实地调研、组织开发、项目试点并跋涉5000多公里对昌都市138个乡镇近400名财务人员全面进行培训，目前，“一卡通”监管信息平台已在昌都市所有11个县（区）部署完成，农牧民的银行发卡率达到98%，享受对象基础数据录入率达到99%，代理银行已完成全市1256个建制村助农取款点设置工作，实现“一卡通”监管平台软、硬件的全覆盖。

    据悉，“一卡通”实行后，全市38项惠民资金直接补贴项目、2项精准扶贫补助资金全面纳入监管平台，通过代理银行配发的惠民卡，直接发放给享受对象；32项间接补贴项目未涉及农牧民家庭（个人），暂缓在监管平台运行，但其具有补贴性质，需在监管平台中登记备查。实行统一发放后，市、县（区）两级纪检、监察、审计等部门将做好跟踪问效。凡采用现金方式发放惠民资金的，一经查实将对主要负责人及经办人员进行严肃追责问责。今后，凡新增加的涉及农牧民家庭（个人）的补贴资金、精准扶贫补助资金和间接补贴项目，均应纳入“一卡通”监管平台统一发放管理。

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